1. Общие сведения
Дата образования – 15 января 1921 года.
Горномарийский район расположен в юго-западной части Республики Марий Эл с южной стороны граничит с Моргаушским и Ядринским районами Чувашской Республики, юго-западной – с Воротынским районом Нижегородской области, с западной – с Юринским, с северной и восточной – Килемарским районом Республики Марий Эл.
Протяженность границ с районами республики.............160 км
в том числе:
Килемарским районом....................................69,8 км
Юринским районом.......................................90,2 км
с др. субъектами Российской Федерации..................132 км
в том числе:
Воротынским районом Нижегородской области..............64 км
Моргаушским районом Чувашской республики...............35 км
Ядринским районом Чувашской республики.................33 км
Общая протяженность границ района......................292 км
Расстояние от г. Йошкар-Олы до райцентра:
через р.Волга..........................................117 км
через г.Чебоксары......................................190 км
Территория муниципального образования.................1971,5 кв.км
Площадь земель сельскохозяйственного назначения........65,1 тыс.га
Площадь, покрытая лесом................................89,5 тыс.га
Площадь водных объектов................................35,1 тыс.га
В районе 13 сельских поселений: Березовское сельское поселение, Виловатовское сельское поселение, Еласовское сельское поселение, Емешевское сельское поселение, Картуковское сельское поселение, Красноволжское сельское поселение, Кузнецовское сельское поселение, Микряковское сельское поселение, Озеркинское сельское поселение, Пайгусовское сельское поселение, Сурское сельское поселение, Троицкопосадское сельское поселение, Усолинское сельское поселение.
Количество населенных пунктов – 242 единицы, в которых проживает всего 27423 человек.
По национальному составу:
Марийцы........................24330 (87,7%)
Русские........................3050 (11%)
Чуваши.........................194 (0,7%)
Татары.........................55 (0,2%)
Другие национальности..........111 (0,4%)
2. Полезные ископаемые
На левобережье р.Волга имеются запасы топливно-энергетических ресурсов в виде залежей торфа с запасами по месторождению «Бурлацкое» -1816,2 тыс.тонн, по месторождению «Вышкарь-Куп» - 64,2 тыс.тонн.
3. Климатические условия
Климат имеет ярко выраженный умеренно-континентальный характер с относительным постоянством погоды зимой и летом и большой ее изменчивостью весной и осенью. Самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой воздуха –12,2 градуса, абсолютный минимум- -44 градуса. Самая теплая погода в июле: среднемесячная температура - +19 градусов, абсолютный максимум - +37 градусов.
За год в среднем выпадает 572 мм осадков. Относительная влажность – 75-80%. Средняя скорость ветра за год достигает.3,8-4,5 метра в секунду. Самым ветреным месяцем является ноябрь, самым безветренным – август. В течении года насчитывается 178-188 безветренных дней. Для сельского хозяйства климатические условия относятся к зоне умеренно-рискованного земледелия.
4. Водные ресурсы
По территории района протекают: р.Волга, которая делит район на право- и левобережье, реки:Сура, Сумка, Большая Юнга, Малая Юнга, Сундырка, Сундырь, большое количество малых речушек. На территории района имеется 12 искусственных гидротехнических сооружений на небольших реках, из них три являются республиканскими.
Судоходными являются реки: Волга,Сура. Связь с левобережным Озеркинским сельским поселением и городом Йошкар-Ола осуществляется через паромную переправу на р.Волга.
5. Почвы
В почвенно-географическом отношении Горномарийский район относится к Средне-Русской провинции южно-таежной подзоны дерново-подзолистых почв. Кроме того, здесь встречаются серые лесные почвы. По механическому составу преобладают легкосуглинистые почвы.
Земли сельскохозяйственного назначения..............65016 га
из них сельхозугодия в т.ч........................57566 га
пашни...............................................41476 га
Земли населенных пунктов............................5516 га
в том числе пашни...................................2542 га
Земли лесного фонда.................................89489 га
Земли водного фонда.................................35103 га
Земли запаса........................................310 га
Земли промышленности, транспорта и иного назначения.1702 га
Земли оздоровительного назначения...................10 га
Рельеф района представляет собой высокую (до 150-190 м) волнистую равнину. Долинами рек территория района расчленена на ряд водораздельных пространств.
Общая специализация района – производство зерна, картофеля, продукция животноводства. Развито пчеловодство, садоводство и овощеводство.
В сфере сельского хозяйства работают 15 сельхозпредприятий, 116 крестьянских фермерских хозяйств, 13263 личных подсобных хозяйств.
6. Леса
В районе расположены леса государственного значения на территории Руткинского лесхоза (63653 га), Козьмодемьянского лесхоза (10634 га) с общим запасом древесины 8856,9 тыс. куб.м. и 1815 тыс.км. соответственно.
В лесах республиканского значения на территории Горномарийского сельлесхоза (10268 га) с общим запасом древесины 2680 куб.м.
7. Растительный и животный мир
В лесах произрастают дубы, сосна, ели, ясень, клен, вяз, липа. В подлеске – черемуха, рябина, орешник, бересклет, можжевельник. Богат район дикорастущими ягодами (черника, клюква, брусника, малина, земляника, голубика) и грибами.На территории района расположены:
- Государственный заказник «Емешевский комплекс», площадью 5,9 га;
- Охотохозяйство «Горномарийское», площадью 62,9 га;
- Лесоохотохозяйство «Руткинское», площадью 79 га;
- Охотоугодья общего пользования «Васильсурские дубравы», площадью 16637 га;
- Зеленая зона вокруг г.Козьмодемьянска, с.Еласы.
В лесах обитают: лось, медведь, волк, кабан, зайцы, барсук, сурок, куница, норка, выдра, бобр, ондатра, хорь, ласка. Мир птиц представлен глухарями, тетеревами, рябчиками, утками, куропатками, куликами.
Прогноз социально-экономического развития МО «Горномарийский муниципальный район» на 2009 год и на период 2010-2011 годы
Прогноз социально-экономического развития МО "Горномарийский муниципальный район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов разработан в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, с учетом приоритетных направлений развития экономики района, итогов социально-экономического развития района за отчетный период и оценки 2008 года.
Прогноз является ориентиром социально-экономического развития района на 2009 год и период до 2011 года для органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при принятии конкретных решений в области социально-экономической политики.
Основные прогнозные показатели социально-экономического развития МО «Горномарийский муниципальный район» на 2009-2011 года согласованы с Министерством экономического развития, промышленности и торговли РМЭ и одобрены Постановлением Главы администрации МО «Горномарийский муниципальный район» от 13 ноября 2008 года № 928.
Важнейшая задача района – это изыскание внутренних резервов для пополнения доходной части местного бюджета.
На 2009 год прогноз по собственным доходам в консолидированный бюджет Горномарийского муниципального района составит 40,563 млн. руб. Рост к плану 2008 года 30,7 %.
По прогнозу социально-экономического развития до 2011 года ежегодный прирост валового продукта будет обеспечен за счет роста:
- промышленного производства;
- инвестиций в основной капитал;
- выпуска продукции с/х производства;
- розничного товарооборота.
Развитие промышленности.
По итогам 10 месяцев 2008 года объем отгруженной продукции составил 90,5 млн. руб. Ожидаемое выполнение 2008 года – 105 млн. руб. Прогноз на 2009 год – 120 млн. руб.
Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составит – 109,1 %.
В 2011 году планируется увеличить объем промышленной продукции до 160 млн. руб. или 126,4 % к уровню 2008 года в сопоставимых ценах.
Основные направления в промышленности:
- на переработку сельскохозяйственной продукции;
- глубокую переработку древесины;
- производства строительных материалов.
Развитие агропромышленного сектора.
Агропромышленный комплекс является основным сектором в развитии экономики района.
За 10 месяцев 2008 года объем производства с/х продукции по всем категориям хозяйств составил 2,2 млрд. руб., индекс физического объема к АППГ 2007 года -114,5%.
В т.ч. продукция сельхозпредприятий за 10 месяцев 2008 г. составила 410 млн. руб. ожидаемое 2008 г. – 737 млн. руб. Прогноз 2009 года – 822 млн. руб., рост в сопоставимых ценах 1,4 %.
Объем производства с/х продукции по всем категориям хозяйств в 2008 году ожидается получить на сумму 4,0 млрд. рублей, в 2009 году прогнозируется в размере 4,5 млрд. рублей, темп роста в сопоставимых ценах составит - 2,5 %. В 2011 году объем производства с/х продукции должен составить 5,6 млрд. рублей. Темп роста относительно ожидаемого уровня 2008 года составит 110,3% в сопоставимых ценах.
Объем инвестиций сельхозпредприятий в развитие сельского хозяйства за счет всех источников финансирования в 2008 году ожидается 53,9 млн. руб. Планируется на 2009 году 67,5 млн. руб. или 125,2 % к оценке 2008 года. В 2008 году хозяйствами всех форм собственности приобретено 169 единиц сельхозтехники в т.ч. новой 50 единиц.
Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции показывает, что значительные объемы производства приходятся на долю крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств (82%).
Направление на поддержку и развитие малых форм собственности в Горномарийском районе будет продолжаться.
В 2009 году продолжится работа по дальнейшей реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по трем основным направлениям:
- ускоренное развитие животноводства;
- стимулирование малых форм хозяйствования в АПК;
- обеспечение молодых семей жильем.
Развитию АПК, особенно животноводству, Правительством Республики Марий Эл, администрацией «Горномарийский муниципальный район» оказывается большая поддержка. Приняты республиканская и муниципальная целевые программы «Развитие АПК до 2010 года».
Министерством сельского хозяйства Республики Марий Эл издан приказ от 10.01.2008 года «О мерах по развитию молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах граждан», который направлен на увеличение производства молока за счет республиканского бюджета в ЛПХ. В рамках выполнения приказа население в 2008 году получит из республиканского бюджета возмещение затрат по приобретению КРС около 2,0 млн. рублей
Развитие АПК - это не только развитие производства, но и улучшение качества жизни сельчан, устойчивое развитие сельских территорий.
В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» в 2008 году субсидии получили 3 семьи, по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на сумму 1,6 млн. руб.
Механизм обеспечения молодых специалистов жильем на селе разработан, и работа будет продолжена в 2009-2011 годах.
Развитие малого и среднего предпринимательства.
За 9 месяцев 2008г. оборот малых и средних предприятий составил – 335,0 млн. руб.
Оборот малых и средних предприятий (по оценке) 2008 года составит 450 млн. руб. В 2009 году прогнозируется увеличение оборота малых предприятий к уровню 2008 года на 10% и составит 495 млн.рублей.
За 9 месяцев 2008 года малыми предприятиями на развитие экономики и социальной сферы направлено 21,5 млн. руб. инвестиций. В 2009 году субъектами малого и среднего бизнеса планируется увеличить объем инвестиций в экономику района до 35 млн.рублей, что выше оценки 2008 года на 36,2%. Поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в 2009 году планируется 25 млн. руб., что составит 123 % к оценке 2008 года.
В рамках государственной и муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в 2009-2011 годах продолжится работа по целевым программам поддержки предпринимательства района. В соответствии с утвержденной муниципальной программой «О развитии малого и среднего предпринимательства в Горномарийском муниципальном районе Республики Марий Эл на 2008-2010 годы» объем финансирования в 2008 году из муниципального бюджета составил 50,0 тыс. рублей. На поддержку развития малого и среднего предпринимательства из бюджета РМЭ направлено 110,4 тыс. рублей. Средства поддержки на конкурсной основе направлены в Сельпо «Горномарийское» на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в сумме 150,8 тыс. рублей. В 2009 году на эти цели из местного бюджета планируется направить 100 тыс. руб., в 2010 году – 150 тыс. руб.
Соответственно привлечь средства республиканского бюджета 220 тыс. руб. и 330 тыс. руб.
Также в 2009 году планируется разработать муниципальную программу по развитию туризма в Горномарийском районе, который так же найдет поддержку по этой программе.
Развитие потребительского рынка.
Потребительский рынок представлен в районе объектами торговли общественного питания потребительской кооперации, индивидуальными предпринимателями
За 10 месяцев 2008 года оборот розничной торговли составил - 469,5 млн. руб., индекс физического объема составил - 117,4%, Оценка 2008 года составит - 570 млн. руб., темп роста к предыдущему года в сопоставимых ценах - 113,0%.
Прогнозируемый оборот розничной торговли в 2009 году составит 700 млн.руб., темпы роста к оценке 2008 года в сопоставимых ценах составят 114,2%. К 2011 году оборот розничной торговли должен составить 1030 млн.рублей, темп роста к базовому 2008 году составит 148,8%.
Строительный комплекс и инвестиционные программы.
Целью инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста и стабильного социального развития района.
За 9 месяцев 2008 года инвестиции в основной капитал составили 175 млн. руб. ожидаемое 2008 года – 394 млн. руб., в 2009 году прогнозируется вложить инвестиций в основной капитал – 471 млн. руб., к 2011 году объем инвестиций ожидается 723 млн. руб., что выше уровня базового 2008 г. на 83,5 %.
За 10 месяцев 2008 года индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 9,3 тыс. кв. м. общей площади жилых домов. Оценка 2008 года по вводу жилья – 12 тыс. кв. м., в 2009 году планируется ввод жилья 12,6 тыс. кв. м.
В 2008 году введено газопроводов низкого давления 2,5 км в 2 населенных пунктах (д. Парастаево – 1,45, д. Пепкино – 1,1).
До конца 2008 года дополнительно ожидается сдача ГНД – 13,9 км в 6 населенных пунктах (д. Эшманайкино – 1,0 км, д. Мичакнуры – 1,1 км, с. Емелево – 5,4 км, д. Новые Тарашнуры – 1,7 км, д. Старые Тарашнуры – 2,3 км, д. Якнуры – 2,3 км).
Введены в эксплуатацию ГВД в 2 населенных пунктах – 2,9 км (д. Парастаево – 0,65 км, д. Пепкино – 2,2 км).
Ожидается ввод ГВД в 6 населенных пунктах – 11,7 км до д. Эшманайкино – 1,0 км, д. Мичакнуры – 0,6 км, с. Емелево – 6,1 км, д. Новые и Старые Тарашнуры – 3,1 км, д. Якнуры – 0,85 км.
Выполнено работ и услуг по виду деятельности «Строительство» в Горномарийском районе на сумму 68,8 млн. руб., в т.ч. новое строительство – 39,8 млн. руб. (автодорога Троицкий-Посад – Сиухино). Капитальный ремонт – 14,6 млн. руб.
В целях обеспечения пожарной безопасности имущества населения, предприятий и учреждений, расположенных в сельских поселениях в 2008 году построено пожарное депо в с. Микряково. В 2009 году завершится строительство такого же депо в с. Виловатово.
ЛПХ и КФХ введено в эксплуатацию овощехранилищ на 8800 тонн общей стоимостью 6,5 млн. руб.
РАИП на 2008 год по району определен лимит капитальных вложений в сумме 156,3 млн. руб.
Выделение данных средств позволило и позволит вести строительство:
- Стадиона-площадки с. Виловатово,
- Газифицировать 8 населенных пунктов и подключить к газу около
420 индивидуальных жилых домов;
- Разработать ПСД водопроводных сетей и водозаборов 12 населенных пунктов для участия в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»;
Реализовать РЦП «Жилье для молодой семьи 2004-2010 годы» (4 семьи – 1624,5 тыс. руб. освоено).
По программе «Социальное развитие села до 2012 года»:
На 2009 год администрацией МО «Горномарийский муниципальный район» направлена бюджетная заявка сметной стоимостью 299,7 млн. руб.
Данная программа предусматривает софинансирование из разных уровней бюджета ФБ – 67 %, РМЭ – 23 %, МБ – 10 %.
Наиболее значимые объекты планируемые в 2009 году:
- строительство Красноволжской средней школы;
- реконструкция плавательного бассейна Микряковской СОШ
- строительство сельского дома культуры в д. Макаркино;
- Объекты водоснабжения в 12 населенных пунктах (Пертюково, Верашангер, Сануково, Изикино,Алехино, Озерки, Красная Горка, Ямолино, Тушналы, Лепеткино, Микряково, ул. Новая с. Кулаково
- газификация 4 населенных пунктов по разводящим ГНД (Троицкий Посад, Сарманкино, Коптяково, Высоково).
А также объекты для финансирования из бюджета РМЭ:
- водозабор с водопроводом д. Высоково, д. Чаломкино
- реконструкция очистных сооружений в д. Озерки (ул. М. Матвеева, 4 дома 27 кв.);
- ГВД до всех населенных пунктов, где имеются внутрипоселковые газопроводы (32 населенных пункта).
По плану графику синхронизации, затраты инвестора ОАО «Газпром» в сумме 70 млн. руб. планируется на подведение газопровода в направлении Микряково-Барковка, протяженностью 27,6 км с подключением к газу 21 населенного пункта.
Перевод на природный газ:
По отрасли образование:
- реконструкция отопления Крайнешешмарской ООШ с переводом на газ ПСД имеется;
Администрация района и далее планирует принимать участие в федеральных и республиканских целевых программах для дальнейшего привлечения инвестиций в развитие Горномарийского муниципального района.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
За 9 месяцев 2008 года объем оказываемых жилищно-коммунальных услуг составила 29,7 млн.руб. Оценка 2008 года составит- 44,8 млн.руб.
В соответствии с производственной программой жилищно-коммунального хозяйства района объем оказываемых коммунальных услуг в 2009 году должен составить 47,9 млн.рублей, что выше уровня оценки 2008 года на 18,8%.
Общая площадь обслуживаемого жилого фонда составляет 42,9 тыс.кв.м., который расположен в 6 населенных пунктах достаточно удаленных друг от друга (Озерки, Мумариха, Троицкий-Посад, Еласы, г. Козьмодемьянск, Виловатово).
В 2009 году продолжится работа по капитальному ремонту жилого фонда многоквартирных домов района и переселению граждан из аварийного жилого фонда в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ» В 2008 году по указанному закону были освоены федеральные средства Фонда в сумме 3,019 млн.рублей на капитальный ремонт кровли в 7 жилых домах д. Мумариха Троицко-Посадского сельского поселения.
На 2009 год заявка для проведения капитального ремонта многоквартирных домов оформляется по Озеркинскому сельскому поселению, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в Озеркинском сельском поселении (9 квартир) в сумме 3,7 млн. рублей.
В организации жилищно-коммунального комплекса района продолжится работа по организации ТСЖ в многоквартирных домах и образование частных компаний по управлению многоквартирных домов.
Социально-демографическая ситуация.
Среднегодовая численность населения Горномарийского района на 1 января 2008 года составила 27,0 тыс. человек.
На протяжении нескольких лет численность населения имеет тенденцию к снижению.
В связи с принятием ряда федеральных законов направленных на улучшение демографической ситуации в стране, реализацией национальных проектов увеличивается рождаемость.
Оценочно среднегодовая численность постоянного населения в 2008 году составит 26,9 тыс. человек, из которых экономически активное население района составит 8,2 тыс.человек.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2008 году составил 0,9 % от экономически активного населения (соответствующий период 2007 г. 1,43 %).
В 2009 году планируемый уровень безработицы 0,9 %.
За 9 месяцев 2008 года средняя заработная плата по району составила 6037,2 руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 39 %. В 2009 году средняя заработная плата в целом по району возрастет на 25,0 % и составит 7318 рубля. Темп роста заработной платы в районе высокий, но ЗП значительно отстаёт от среднереспубликанской заработной платы, которая составляет за 9 месяцев 2008 года – 10357 руб.
В 2009 году будет продолжена работа по легализации выплат заработной платы работникам на предприятиях всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и КФХ.
Основные направления и мероприятия по решению социально-экономических задач и совершенствованию органов местного самоуправления на 2009-2011 годы.
Основными задачами администрации муниципального образования будут:
1. Выполнение основных показателей экономического и социального развития муниципального образования в 2009-2011 годах.
2. Поддержка в развитии основных налогообразующих предприятий, а также малого и среднего предпринимательства.
3. Привлечение инвестиций в экономику района, путем включения муниципального образования в число ФЦП и РАИП, поиска частных инвесторов в реальный сектор экономики.
4. Создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.
5. Повышение уровня оплаты труда и ее легализация во всех отраслях экономики.
6. Расширение доходной базы бюджета муниципального образования, бюджетов сельских поселений по всем статьям бюджета.
7.Эффективное использование муниципальной собственности.
8. Проведение мероприятий по стимулированию оценки имущества физических и юридических лиц в соответствии с действующими нормативными актами.
9. Индивидуальная работа с предприятиями - недоимщиками.
10. Развитие материальной базы ЖКХ, образования, культуры и др. отраслей бюджетной сферы.
11. Развитие социальной сферы, дальнейшая газификация села, строительство и реконструкция водопроводных сетей, строительство дорог с твердым покрытием, ремонт объектов бюджетной сферы.
12. Обеспечение благоприятной экологической обстановки.
14. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
15. Развитие новых форм взаимоотношений между муниципальным районом и поселениями.
Прогноз социально-экономического развития МО «Горномарийский муниципальный район» на 2009 год и на период до 2011 года направлен на обеспечение макроэкономической стабильности необходимой для экономического роста района и повышения уровня и качества жизни населения.
